各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資能源領(lǐng)域，現(xiàn)就在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private Partnership，PPP)的有關(guān)事宜通知如下：

一、重要意義

在能源領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作，有利于打破社會(huì)資本進(jìn)入能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域不合理限制，引入社會(huì)資本創(chuàng)新機(jī)制，提高供給效率;有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用;有利于改善地區(qū)能源公共服務(wù)水平，讓人民群眾更多享受到能源改革和發(fā)展的成果。

二、總體要求

(一)總體目標(biāo)

通過運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，改革創(chuàng)新能源領(lǐng)域公共服務(wù)供給機(jī)制，拓寬投融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與能源領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的積極性，有效提高能源領(lǐng)域公共服務(wù)水平，滿足人民群眾對(duì)能源安全、可靠、清潔供應(yīng)的要求。

(二)基本原則

鼓勵(lì)進(jìn)入。積極豐富PPP能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大項(xiàng)目發(fā)起力度，積極營(yíng)造輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與能源領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

政策扶持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目土地使用、稅收優(yōu)惠、價(jià)格調(diào)整、信貸扶持等機(jī)制，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

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