國(guó)能新能[2015]73號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2015年

光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委，各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司、陜西地方電力公司，水電規(guī)劃總院、電力規(guī)劃總院:

根據(jù)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，綜合考慮全國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)2014年度建設(shè)情況、電力市場(chǎng)條件以及各方面意見，我局組織編制了2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容及要求通知如下：

一、為穩(wěn)定擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，2015年下達(dá)全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1780萬(wàn)千瓦。各地區(qū)2015年計(jì)劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項(xiàng)目的總規(guī)模不得超過(guò)下達(dá)的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模，規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目具備享受國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼資格。對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。光伏扶貧試點(diǎn)省區(qū)（河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅）安排專門規(guī)模用于光伏扶貧試點(diǎn)縣的配套光伏電站建設(shè)。

二、各地區(qū)應(yīng)完善光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃工作，合理確定建設(shè)布局。鼓勵(lì)結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置項(xiàng)目。優(yōu)先安排電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納條件好、近期具備開工條件的項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目資源，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下降，對(duì)降低電價(jià)的地區(qū)和項(xiàng)目適度增加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)需求，示范區(qū)域在已下達(dá)規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后，可向國(guó)家能源局申請(qǐng)追加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。按照有關(guān)文件要求規(guī)范市場(chǎng)開發(fā)秩序，對(duì)明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項(xiàng)目。棄光限電嚴(yán)重地區(qū)，在項(xiàng)目布局方面應(yīng)避免加劇棄光限電現(xiàn)象。

三、鼓勵(lì)各地區(qū)優(yōu)先建設(shè)以35千伏及以下電壓等級(jí)（東北地區(qū)66千伏及以下）接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的分布式光伏電站項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏電站項(xiàng)目按簡(jiǎn)化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。集中式光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)與配套電力送出工程相匹配，原則上單個(gè)集中式光伏電站的建設(shè)規(guī)模不小于3萬(wàn)千瓦，可以一次規(guī)劃、分期建設(shè)。

四、各省級(jí)能源主管部門按下達(dá)的新增建設(shè)規(guī)模抓緊確定項(xiàng)目清單，連同往年結(jié)轉(zhuǎn)在建的光伏電站項(xiàng)目，一并形成本地區(qū)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案，并于2015年4月底前報(bào)送我局，同時(shí)抄送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和國(guó)家可再生能源信息管理中心，報(bào)送內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)規(guī)模和預(yù)計(jì)并網(wǎng)時(shí)間等，具體報(bào)送格式見附件2。未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，實(shí)施方案中的項(xiàng)目在投產(chǎn)之前，不得擅自變更投資主體和建設(shè)內(nèi)容。2014年底前未安排的年度規(guī)模指標(biāo)作廢，各地區(qū)對(duì)符合規(guī)模管理的已備案項(xiàng)目要督促開工建設(shè)，對(duì)不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目要及時(shí)清理。

五、各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合地方能源主管部門確定年度建設(shè)實(shí)施方案。對(duì)列入實(shí)施方案中的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)本著簡(jiǎn)化流程和提高效率原則，按照有關(guān)規(guī)定和時(shí)限要求，及時(shí)出具項(xiàng)目接網(wǎng)意見和開展配套送出工程建設(shè)，按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，并報(bào)送相關(guān)情況，確保項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。

六、建立按月監(jiān)測(cè)、按季調(diào)整、年度考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作的通知》（國(guó)能綜新能[2014]389號(hào)）要求，通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報(bào)信息，有關(guān)信息將作為調(diào)整和確定建設(shè)規(guī)模以及形成補(bǔ)貼目錄的基本依據(jù)。在4月底前，對(duì)未將新增建設(shè)規(guī)模落實(shí)到具體項(xiàng)目的地區(qū)，其規(guī)模指標(biāo)將視情況調(diào)劑到落實(shí)好的地區(qū)。7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標(biāo)。10月底前，對(duì)年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標(biāo)。第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。

七、各省級(jí)能源主管部門應(yīng)按季公開發(fā)布本省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)信息，包括在建、并網(wǎng)及運(yùn)行等情況，以引導(dǎo)各地區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)。能源局各派出機(jī)構(gòu)要通過(guò)信息管理平臺(tái)，及時(shí)跟蹤了解各地年度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況以及電網(wǎng)企業(yè)辦理電網(wǎng)接入各環(huán)節(jié)的服務(wù)、全額保障性收購(gòu)、電費(fèi)結(jié)算和可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)信息管理平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)，充分利用信息管理平臺(tái)等信息化手段，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)。

附件：

1、2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案.doc

2、2015年各地區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送表.do